作者丨中华合作时报记者  贾丹丹

2021年下半年以来，全国各省（市）金融业发展“十四五”规划陆续发布。

《中华合作时报》记者注意到，继浙江、山东、广东、湖南、安徽、山西、天津、江苏、福建、吉林等省份之后，陕西省也于近日出台了相关规划方案。

记者从陕西省地方金融监督管理局官网获悉，日前，《陕西省“十四五”金融业高质量发展规划》经省政府同意，由陕西省地方金融监督管理局、陕西省发展和改革委员会联合印发实施。《规划》共4章、46节，对陕西金融业的发展思路和重点任务作出了明确表述和安排。

值得注意的是，记者梳理时发现，这份约1.4万字的《规划》中，共有23处提及“上市”。其中，在第三章的重点任务部分，《规划》明确表示：“支持秦农银行争取在全省布局，加快筹备上市，走特色化发展道路，打造全国一流农商行。”同时，《规划》还明确指出，“积极争取国家批准我省深化农村信用社改革试点，保持农村信用社农村金融主力军地位不动摇，保持县域法人地位总体稳定，支持有条件、有意愿的市（区）通过城区农商行、农信社合并等方式组建市级农商行。”

《规划》点名支持秦农银行加快筹备上市，打造全国一流农商行，其背后也意味着秦农银行的实力不容小觑。

公开消息显示，秦农银行全称“陕西秦农农村商业银行股份有限公司”成立于2015年5月28日，是在原西安市碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区农村信用合作联社基础上，以新设合并方式组建的一家农村商业银行。随后，圆满完成吸收合并阎良区、临潼区、高陵区农村信用合作联社，全资控股户县、蓝田、周至农商行的改革工作，并对长安联社实施代管。

从数据来看，截至今年6月末，秦农银行资产总额达3272亿元，各项贷款总额1866亿元，存款总额2527亿元。目前，秦农银行注册资本87.5亿元，居西北地区法人银行机构首位；下辖17个一级支行、1个营业部，营业网点473个，从业人员6000余名。

与目前已经上市的13家农商行的资产规模相比，秦农银行仅次于重庆农商行、上海农商行、广州农商行、青岛农商行和东莞农商银行，位居第6位。除了资产规模，相较于10家A股上市的农商行，秦农银行的资产质量和盈利能力等指标也毫不逊色，其净利润增长率不仅遥遥领先，增长也较为迅猛。

此外，合并重组地市级农商行，也是今年农信系统的热点话题。关于《规划》中提出的“支持有条件、有意愿的市（区）通过城区农商行、农信社合并等方式组建市级农商行”，也反映出随着农信社改革不断深化，推动地市级农商银行的合并组建，正成为全国多地农信系统的重点工作。

对此，农村金融专家、《中华合作时报·农村金融》主编刘小萃分析认为，随着农信社改革不断深化，加之疫情影响和经济下行，中小银行正承受诸多压力，面对生存与发展的巨大挑战，亟需寻找更好的发展路径，而合并重组正是中小银行补充资本、防范风险、完善治理、推动改革的重要途径。通过这一方式“抱团取暖”，可以增强中小银行抵御风险的能力，未来发展会更加稳健。